Profughi: facciamo chiarezza

Approfitto della Giornata Mondiale del Rifugiato per postare un articolo che ripercorre le vicende legate alla presenza, per poco più di un mese, di 25 profughi del Gambia nel mio paese, Sandrigo in provincia di Vicenza.

L’immigrazione è sempre stato un tema caldo nei nostri territori. Nonostante ci si continui a professare profondamente cattolici e solidali, appena compaiono persone che arrivano da fuori, a Sandrigo cominciano chiacchiericci, brontolii e discorsi razzisti che nulla hanno a che vedere con il Vangelo, l’accoglienza e la solidarietà. L’articolo pubblicato su Sandrigo 30 di maggio non fa che rinfocolare la polemica nata dalla presenza di 25 profughi gambiani (non ghanesi) alloggiati all’hotel Virginia dal 12 aprile che sono rimasti in paese dall’inizio di aprile a fine maggio.

Siccome il tema è complesso è il caso di partire dall’inizio chiarendo chi e quanti sono i profughi, perché fuggono, come funziona l’ospitalità e chi la paga e se davvero ci sono rischi per la nostra salute.

Migranti economici, profughi e richiedenti asilo

Possiamo dividere i migranti in due grandi categorie: i migranti economici, cioè coloro che si recano in un altro Paese alla ricerca di una vita migliore, i profughi, cioè coloro che fuggono da una situazione di guerra, e io richiedenti asilo, cioè coloro che chiedono protezione in un altro paese.

Nel primo caso è necessario seguire la complessa e farraginosa procedura legata al decreto flussi (quando viene emanato dal governo) e alle quote d’ingresso (quando ce ne sono di disponibili); nonostante quello che si dice, infatti, la legislazione italiana non prevede la possibilità di entrare in Italia per cercare un lavoro.

Nel secondo si deve presentare una domanda che sarà valutata da una delle dieci commissioni territoriali per l’asilo. In base alla gravità della situazione personale il profugo potrà ottenere:

• l’asilo politico in base alla Convenzione di Ginevra se è in grado di dimostrare di aver subito personalmente violenze;

• la protezione sussidiaria, per chi non è in grado di dimostrare abusi subiti personalmente, ma viene da una zona comunque pericolosa (Siria);

• La protezione umanitaria, è rilasciata a discrezione della questura su sollecitazione della commissione territoriale, quando il profugo, pur non rientrando nelle due precedenti categorie, necessita temporaneamente di una qualche forma di protezione.

È importante sottolineare che:

• accogliere i profughi è un obbligo che ci deriva direttamente dall’art. 10 della Costituzione e da tutta una serie di Convenzioni Internazionali e direttive UE che l’Italia ha ratificato e deve attuare;

• chiedere l’asilo politico significa tagliare i ponti con il proprio paese d’origine (l’ambasciata viene informata della domanda) e non poterci più tornare; significa anche non sapere se la domanda di protezione sarà o meno accolta, rischiando quindi di essere rimandati da dove si era fuggiti;

• Chi arriva via mare (Lampedusa, Pozzallo, Siracusa, ecc.) ha, nella quasi totalità dei casi, diritto ad una qualche forma di protezione, ma è una minima parte di chi entra in Italia (dal 10 al 15%) perché la maggior parte degli ingressi avviene per via aerea o via terra.

• I profughi fuggono affrontando uno spaventoso viaggio nel deserto, le torture libiche, il viaggio in mare, perché non hanno scelta. Quando c’è la guerra si scappa più in fretta che si può e si cerca di andare nel posto più vicino.

• Chi arriva via mare non vuole fermarsi in Italia, ma raggiungere altri Paesi Europei, sia perché lì ha parenti o amici, sia perché sa che l’Italia non è un paese accogliente e sicuro (sentenze non solo di tribunali italiani, ma anche della Corte europea dei diritti dell’uomo che ci ha condannato per i respingimenti in mare voluti da Maroni che non sono ammessi dalla Convenzione di Ginevra).

Il sistema di accoglienza

I profughi sono accolti nei Centri di Accoglienza per Richiedenti Asilo (CARA), in attesa di essere identificati e, successivamente, all’interno del Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati (SPRAR). Dato l’alto numero di sbarchi (i dati ministeriali aggiornati al 19 maggio, parlano di oltre 38.000 persone nel 2014), i posti disponibili nei centri Sprar non sono sufficienti. Per questo, all’inizio dell’anno, il ministero aveva inviato a tutti i comuni una richiesta per l’ospitalità dei profughi. Quasi tutti hanno dichiarato di non poter effettuare alcuna ospitalità.

Sono state quindi attivate le prefetture: in data 9 aprile il ministero ha emanato una circolare in cui dichiarava il numero di profughi per provincia (quasi dappertutto 50 persone). Il ministero pubblicava inoltre i bandi per le Onlus e gli organismi alberghieri idonei ed interessati ad ospitare gruppi di profughi. Si suppone che l’Hotel Virginia di Sandrigo si sia fatto avanti e questo è il motivo della presenza di quelle 25 persone.

Il costo del vitto e dell’alloggio (pari a 30 euro più Iva) è pagato all’Hotel con fondi che arrivano direttamente dalla tanto vituperata UE (che in molti considerano inutile).

I profughi quindi, contrariamente alle favolette che girano per Sandrigo e non solo da mesi, non ricevono “più di 30 euro al giorno”, ma un pocket money di 2,50 euro in buoni spendibili in locali convenzionati.

Il richiedente asilo o protezione, mentre attende la valutazione della pratica, non può lavorare. Per questo le prefetture erogano i contributi per un massimo di 45 giorni (secondo la legge è il tempo necessario per ottenere una risposta, mentre invece la risposta si ha anche dopo due anni di attesa).

 I presunti rischi per la salute

Per quanto riguarda il cosiddetto rischio Ebola e/o altri virus, stupisce la leggerezza con cui le autorità hanno parlato di rischio contagio e di mancati controlli, pur sapendo che il ministero della salute ha attivato i protocolli necessari e che all’arrivo i migranti sono sottoposti a visite. D’altro canto malattie come l’ebola sono talmente gravi che non permetterebbero a nessuno di attraversare il deserto e poi il mare. Si muore subito. Arrivano i più forti, giovani e sani.

Costi e ricavi:

Facendo un rapporto tra quanto viene speso annualmente per le politiche di accoglienza e inclusione sociale e gli ultimi dati ISTAT disponibili sulla spesa pubblica al netto degli interessi per l’anno 2011, che è pari a 719 miliardi e 746 milioni, si ottiene un valore pari allo 0,017%. La differenza fra entrate e uscite dà comunque un saldo netto attivo di un miliardo e mezzo che resta nelle casse dello Stato grazie a tasse, contributi e altro che gli immigrati versano.

Gli sbarchi:

In media negli ultimi 9 anni sono sbarcati in Italia 26.000 migranti l’anno.

Solo una parte di queste persone ottiene una qualche forma di protezione. L’Italia pur essendo il primo Paese per quantità di fondi UE ricevuti (14% del totale) è solo all’ottavo posto per quanto riguarda l’accoglienza.

Immigrati ed emigrati (fonte Istat):

Da molti anni ormai diminuisce il numero degli immigrati che arrivano in Italia: il 27% in meno dal 2007, mentre se ne sono andati il 17,7% degli stranieri residenti; sempre per effetto della crisi sta aumentando l’emigrazione italiana: nel 2012 gli italiani che sono andati a lavorare all’estero sono stati 68.000, il 36% in più rispetto al 2011; nel 2013, invece, sono stati circa 82 mila, 14 mila in più rispetto al 2012, il valore più alto degli ultimi 10 anni.

In Italia al 31 dicembre 2013 erano 60.782,668 milioni i residenti, di cui più di 4 milioni e 900 mila (8,1%) gli stranieri. Il saldo naturale, dato dalla differenza tra nati e morti, è risultato negativo per 86.436 unità; continua il calo delle nascite e diminuiscono anche i nati stranieri. Per la prima volta dalla metà degli anni ’70 le cifre ci dicono che gli italiani emigrati hanno superato gli immigrati arrivati in Italia (-43.000 rispetto al 2012).

I richiedenti asilo in Italia e in Europa (fonte Eurostat):

Nel 2013 le domande di asilo o protezione internazionale in Europa sono state 435.000. In Italia invece sono state 27.930

Tassi inferiori a 100 richiedenti per milione di abitanti si sono rilevati in sette Stati membri: Portogallo (50), Repubblica Ceca (65), Estonia (70), Romania (75), Slovacchia (80), Lettonia e Spagna (95). In Italia le domande sono state 470 per milione di abitante.

Relativamente alle decisioni prese in media nell’Unione Europa il 65% delle domande viene rigettato; nel 2013 in Europa sono state accolte 112.730 domande (che si possono riferire anche a richieste presentate negli anni precedenti).

In Italia, sempre nel 2013, su un totale di 25.245 decisioni (dato che include decisioni su casi pendenti degli anni precedenti): 16.185 sono state positive (64%), 9.060 le respinte (36%).

 I rifugiati in Italia e in Europa (fonte Onu – Alto commissariato Rifugiati):

Nell’intero continente europeo, alla fine del 2008, i rifugiati erano 1,6 milioni, di cui quasi 1,5 milioni nei 27 paesi dell’Unione Europea. Di questi, più di 580mila erano ospitati dalla sola Germania. Norvegia, Germania e Svezia ospitano oltre 7 rifugiati ogni 1.000 abitanti; in altri, come Grecia, Portogallo, Spagna, si conta meno di 1 rifugiato ogni 1.000 residenti. In Italia i rifugiati sono 47mila, pari a 0,7 ogni 1.000 abitanti, ovvero un rifugiato ogni 1.500 residenti circa.